为解决基层市场巡查缺标准、缺技能、缺责任、缺监管等问题，沙坪坝局从巡查人员、巡查内容、巡查要件三要素出发，探索推行了“T-3×2”市场巡查模式，走出了人员队伍精细化、市场巡查规范化、市场监管效能化的市场巡查工作新路子。

     一、“T-3×2”市场巡查模式的框架构成
     在“T-3×2” 市场巡查模式中，T表示市场巡查效能化，“3”代表巡查人员、巡查内容、巡查要件三要素，“2”则代表每一要素的二元性。
     在巡查人员要素中，体现人员结构二元性，即基层工商所每一个巡查组由1名主巡人员和1-2名辅巡人员构成。巡查中，实行职责分明、各司其职工作机制，主巡人员具体检查、纠正问题、作出处罚，辅巡人员作记载、录信息，巡查情况真实性、录入数据完整性由主巡签字确认，避免过去巡查记录缺项漏项等问题发生；实行主巡负责制，对巡查过程、巡查记录、巡查档案各方面情况负全责。
     在巡查内容要素中，体现市场主、客体二元性，即巡查锁定市场主体和市场客体两个维度。主体巡查主要查主体资格和市场行为，看是否办理工商执照、是否年检或执照是否有效、是否亮照经营、是否超范围经营；看商标、广告、合同、竞争行为是否合法。客体巡查主要查商品质量，看产品是否假冒伪劣。
     在巡查要件要素中，体现手段二元性，即一张巡查图、一份监督责任书。根据市场主体分布、信用情况、监管风险等级，对每一市场主体确定巡查路线、巡查频次、监管警示标识，在此基础上绘制辖区市场主体巡查图。通过工商所与片区主巡人员间签订责任监督书，定时间、定任务、定责任，其间由所长、辅巡人员对主巡人员日常巡查实施监督，及时发现问题，化解监管风险，形成了责任明确、监督到位、有效制衡的工作格局。

     二、推行“T-3×2”市场巡查模式的具体工作
     （一）针对技能要求，实施分类培训。主、辅巡人员在巡查中所具备的知识和技能是各有侧重的。鉴于主巡人员知识面广、技能高、责任重的特点，采取专题培训、外出考察、实作训练等方式，以商标广告、注册登记、合同监管、产品质量与安全、执法办案为重点，对主巡人员进行有目的、有针对性的业务培训，定期检查考核，督促其更新知识、提高技能。对辅巡人员，则主要侧重于工商业务信息系统的使用、巡查记录的书写和巡查档案的制作等方面的培训。在主、巡人员间推行互帮互学，日常工作中主巡人员搞好“传、帮、带”，教授辅巡人员巡查知识与技能，辅巡人员则向主巡人员讲解登记录入的要求与知识。
     （二）按照模式需求，出台相关标准、文件和文书。在“T-3×2”市场巡查模式中，各要素环节都需要相应的文件载体来辅助落实。制定了《巡查人员工作规范》、《巡查登记簿》、《巡查信息录入要求》，详尽规定了主、辅巡人员各自的分工、技能、责任要求，解决了缺责任、缺技能的问题；为明确巡查内容，该局又出台了《工商所综合巡查办法》，融入分类监管理念，把每类市场的主体巡查和客体巡查内容逐一罗列出来，解决了基层市场巡查缺标准的问题；在绘制巡查图前，该局利用“经济户口”，梳理了市场主体的信用情况、监管风险等级，统一制定了巡查监管频次、巡查警示标准。
     （三）实行重点倾斜，提供全方位保障。按照“人往基层走、钱往基层投、物往基层流”的思路，在人、财、物上对市场监管巡查实现重点保障，把政治坚定、业务熟练、作风过硬的业务骨干向工商所调整，优先配备执法车辆、检测设备，优先配置电脑、办公桌椅及相关设施，应监管需求设立专项工作经费，确保市场巡查改革顺利推行。在巡查监督上实现纵横向延伸，各巡查组间实行每月一次的区域交叉督察，分局综合督导组每月对各巡查组进行两次审核检查，以及时发现、解决问题，实现上下互动、整体联动、全面制衡。

     三、“T-3×2”市场巡查模式运行的初效
     一是人员队伍精细化。通过“T-3×2”市场巡查模式的推行，在全局形成了一支35名主巡、100余名辅巡人员的市场巡查队伍，使基层工商所因“两费”取消闲散的1/3左右的人力充实到巡查岗位上，盘活了现有人才，并通过市场巡查能力的分类培训，使市场巡查人员知识、能力梯次分布，人员队伍知识、能力、结构逐步向精细化转变。
     二是市场巡查规范化。在推行“T-3×2”市场巡查模式的进程中，该局出台了《巡查人员工作规范》、《工商所综合巡查办法》、《巡查登记簿》、《巡查信息录入要求》等系列制度规章，使市场巡查人员工作有指向、操作有规范、实施有手段，市场巡查工作进入了规范化轨道。
     三是市场监管效能化。“T-3×2”市场巡查模式通过主巡、辅巡人员二元性结构实现人员合理搭配、知识互补、能力匹配，通过监督责任书实现分工明确、责任清晰、监督到位，通过系列巡查规章制度和巡查图实现制度健全、标准清晰、手段有效，从整体上提高了市场监管效能。（沙坪坝局供稿）